FORO SOCIAL ROCHA.
5to.Foro Social Rocha
Temporada 2008
Capítulo: Generando ideas… forjando futuro…

Declarado de Interés por la Dirección de Innovación Ciencia y Tecnología para el Desarrollo del Ministerio de Educación y Cultura y el Ministerio de Industrias Energía y Minería; por la Junta Departamental de Rocha y con el Auspicio de la IMR

Fecha: sábado 18 de 0ctubre de 2008.
Lugar: Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días.
Lavalleja y José P. Ramírez.-Rocha

Organización: r&m Comunicaciones
Portal Web: www.rochatotal.com
E-mail: forosocialrocha@gmail.com

| PANEL 3 | - DESARROLLO SUSTENTABLE

LIC. ALEJANDRA MUJICA
Agencia Nacional de Investigación e Innovación. (ANII)

Lic. En Biología y especialista en temas de Política Científica  y Políticas de la Innovación. Ha realizado una Maestría en la Universidad de Quilmes sobre Ciencia, Tecnología e Innovación en América Latina.
Ha participado en varios proyectos de investigación en el campo de la Ciencia Tecnología y Sociedad y publicado diversos artículos científicos y de divulgación.
Se desempeñó como docente Profesor Adjunto de la Universidad Académica de la Comisión Sectorial de Investigación Científica de la Universidad de la República.
Fue Sub Directora  de  la Dirección de Innovación,
 Ciencia y Tecnología para el Desarrollo y Directora de Evaluación de Políticas de Investigación del MEC desde el año 2005 al 2007.
En noviembre del 2007 asume como Gerente del Área de Programas e Instrumentos de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación.(ANII)

Lic. Alejandra Mujica.-Bueno, muchas gracias, gracias por invitarnos a este lindo departamento  y en principio agradecer sinceramente al Sr. Ricardo Méndez y felicitarlo por las instancias de realización de estos Foros, que tanto tienen que ver con la innovación.

LA INNOVACIÓN

La innovación es ante todo un encuentro entre actores y es ante todo una creación de una base de diálogo entre distintas fuerzas sociales.
Cuando se dice que una sociedad es innovadora, no es solamente que tenga buenos investigadores, no es solamente que tenga empresas con alta tecnología; es si no que todos y cada uno desde sus lugares haga lo mejor posible y tenga la capacidad de solucionar problemas. Y hacia eso es lo que queremos  caminar en este país.
Yo traje una presentación desde la Agencia Nacional de Investigación e Innovación, que es una estructura, una Institución relativamente nueva, que forma parte hoy del diseño institucional que tiene que ver a nivel nacional, con cuestiones de Ciencia, Tecnología e Investigación.

MISIÓN DE LA AGENCIA NACIONAL DE INNOVACIÓN

¿Cuál es la misión de la Agencia Nacional de Innovación (ANII)? Antes que nada es promover la articulación. Es decir,  tratar, - nosotros no somos los innovadores y los que vamos a hacer innovación – de que los distintos actores de la sociedad en su conjunto de la Academia, de la Producción, de la Enseñanza, de la Investigación puedan coordinar y trabajar lo mejor  posible. Y se pueda coordinar, tantos los actores públicos como los actores privados, esa es nuestra misión.
El Uruguay innovador es uno de los pilares que integra la estrategia del país, con la clara afirmación que no hay desarrollo sin innovación. Esto es el punto de partida que nos lleva a actuar desde la Agencia Nacional de Innovación.
Como ya se ha dicho acá, el recurso más importante en nuestras economías, hoy tiene que pasar a ser el conocimiento. No podemos seguir compitiendo por otros recursos o por otras variables. Y si el recurso principal es el conocimiento, la forma en qué se adquiere ese conocimiento – es decir los procesos de aprendizaje – pasa a estar en el primer escalón de importancia; como bien lo había dicho el profesor Ernesto González Posse que hizo una muy clara exposición de los conceptos de innovación.
Innovar es crear nuevos productos y procesos, nuevas formas de organización y nuevos servicios. Pero ante todo – que es lo que yo prefiero decir – es la búsqueda de soluciones propias de cada uno de nuestros países y la búsqueda de soluciones propias de cada uno de nuestros departamentos.
Implica el encuentro entre actores que tienen una necesidad y actores que tienen la capacidad de resolverla. Esto es un poco lo que nos estaban comentando desde la Intendencia. Hay una demanda de determinadas cuestiones, hay un reconocimiento de un problema y tiene que haber capacidad para resolver ese problema y tiene que estar acompañado de recursos humanos con el saber hacer específico.

ANII  UNA HERRAMIENTA PARA LA INNOVACIÓN

La Agencia (ANII) no define políticas de Investigación, Desarrollo e Innovación, sino que es una herramienta para la innovación. Bien responde a las políticas definidas por el Gabinete Ministerial de la Innovación, que allí está la conformación. Y tiene como misión ser una herramienta eficaz y eficiente de las políticas que el Poder Ejecutivo nos marque en este sentido.
La idea de tener un Gabinete Ministerial de la Innovación, creo que es de la mayor importancia, le da mayor relevancia al tema de la Ciencia y la Tecnología y también lo que intenta es lograr que las políticas en Ciencia y Tecnología acompasen las políticas a nivel macro económicas y sociales.
Lo que ha pasado mucho tiempo en nuestro país es que las políticas han andado por andariveles diferentes. Por un lado las políticas sociales, las políticas de desarrollo, las políticas económicas y por otro lado las políticas en Ciencia y Tecnología. La idea con la conformación del Gabinete, es que esas políticas estén imbricadas entre sí.

INSTRUMENTOS

Ahora les voy a hablar de un conjunto de instrumentos que pueden estar, los podemos separa en tres sub conjuntos.
Aquellos que buscan establecer la capacidad de investigación a nivel nacional; aquellos que buscan fortalecer y apoyar la capacidad de innovación de las empresas y – los que están en el medio -, aquellos que tienen el énfasis en la articulación entre actores, que son - los que a mi juicio -,  tienen la mayor dificultad en la implementación y en el diseño.

SISTEMA NACIONAL DE BECAS

En cuanto a seguir trabajando en la capacidad para fortalecer nuestro capital humano y nuestra capacidad de investigación, tenemos que seguir apostando a financiar proyectos de investigación y a financiar investigadores en todas las áreas del conocimiento. Para eso hay un Sistema Nacional de Becas, está conformado por primera vez en el Uruguay y si ustedes miran hoy la página Web de la Agencia, ya hay abiertas ciertas convocatorias que creemos que van a ser de interés. Hay unas convocatorias de becas de iniciación a la investigación y hay convocatorias también, que van a ser unas becas muy cortas, que lo que buscan es que los profesores de educación media se pongan en conjunto con los que hacen investigación y trabajen un mes juntos en algún laboratorio. En esto estamos trabajando conjuntamente con el LATU, con el Pedesiva  y con el INIA, para que ellos abran sus laboratorios y sus investigadores trabajen conjuntamente con profesores de Educación Media y puedan así brindar en la educación, cuestiones más actualizadas y desde un enfoque que parece que enriquece también la docencia.

FORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS TÉCNICOS TERCIARIOS.

En el punto 3 es un Programa muy interesante, que ahora está abierto. Es el fortalecimiento de los Programas Técnicos Terciarios. En este caso estamos llamando a ayudar en el financiamiento de nuevas tecnicaturas que no existan a priori en el país. Justamente por las cuestiones que venimos escuchando. La demanda laboral hoy y la demanda por capacidades hoy, es diferente a la que había hace unos años. Entonces cómo nos adaptamos?

NUEVAS TECNICATURAS

Nosotros con fondos de la ANII queremos apoyar a la conformación de estas nuevas tecnicaturas, que el requisito mayor que tienen, es que justamente tengan una comprobada demanda desde el sector productivo. Es decir que, los que nos solicitan el financiamiento, nos puedan decir, bueno esta demanda es hoy y nos hagan esta demanda en prospectiva. Es, decir de acá a cinco años, de acá a 10 años y necesitamos jóvenes con tal y tal perfil.
Esto es lo que les venía comentando los distintos instrumentos del área de capacitación de los recursos humanos.
En el caso de la articulación, la promoción de la innovación y la transferencia hacia el sector productivo, en este caso hay programas que han seguido la lógica de alguna manera del Programa de Desarrollo Tecnológico – que Ernesto ha presentado algunos de los resultados de evaluación -, pero que también se han ampliado y que se tiende a fortalecer la sociatividad y la asociación entre actores.

DESARROLLO DE REDES TECNOLÓGICAS

Como bien ya se dijo, esta asociación entre actores, entre empresas e institutos de investigación, o entre empresas e institutos tecnológicos, es difícil, no solo acá sino en todo el resto de los países de la región. Pero la ANII trata a través de sus programas de ser catalizador y tratar de, que estas cuestiones asociativas donde se juntan distintos actores puedan ser realizadas con más facilidad.
En este caso los instrumentos – que todavía éste no está lanzado y se piensa lanzar para el año que viene – es el desarrollo de  redes tecnológicas sectoriales que junta diversos actores, con ese objetivo que dice allí: una tendencia a concebir que la innovación no constituye un fenómeno individual de la empresa, sino que la misma surge de una serie de relaciones entre la empresa y distinto tipo de organizaciones, que se vinculan no solo a través de relaciones exclusivamente mercantiles, convirtiéndose en partes claves para la creación de ventajas competitivas dinámicas.
En este caso en lo que estamos trabajando es en la conformación o consolidación de Redes Tecnológicas Público – Privadas, que actúen en forma sinérgica.
Se dará preferencia a las Redes enfocadas hacia aglomerados o clusters que enteren a actores tanto público como privados y lo que queremos es que cumplan esa serie de requisitos: facilitar la transferencia de tecnologías, atender los temas de calidad sectorial, identificar cuellos de botella y oportunidades para mayor innovación, realizar actividades de más   I&D y facilitar la comercialización de nuevos productos.

ALIANZAS PARA LA INNOVACIÓN

El otro caso, es otro instrumento que estamos por lanzar que son las Alianzas para la Innovación. Es decir, una empresa puede tener un problema y puede no tener – generalmente en Uruguay no tiene -,  el equipo técnico y profesional  que pueda solucionar ese problema. Por lo tanto debe asociarse con los Centros de Investigación o con los Centros Tecnológicos.
En este caso, nosotros vamos a ayudar en la financiación de los proyectos entres estos actores asociados.
Hemos financiado – estamos ahora en proceso de evaluación y vamos a financiar -, otro Programa que es el de Servicios Científico Tecnológicos, nueve para el país. Hemos  tenido bastante demanda por alrededor de 7 millones de dólares y está a cargo de un Comité de Evaluación Externo. La idea es financiar la generación y fortalecimiento de servicios, mediante la adquisición de
equipamientos ,software, actualmente no disponibles en el Uruguay.

FINANCIACIÓN DE EXPERTO EN PLAN ESTRATÉGICO

Tenemos otro Programa que está abierto y que tiene que ver con varias cosas que nos plantearon desde la Intendencia.
En este caso, lo que nosotros financiamos es una persona aceptada por la comunidad, aceptada por los actores,  ese entretejido de … bueno, qué precisa tal sector, qué precisan las empresas, qué es lo que quiere la gente, qué precisa la zona vinculada con cuestiones de desarrollo local. Que vaya armando lo que es un plan estratégico y ello pueda servir de base para la presentación a otros programas. O sea, si en este caso hay empresas asociadas o no, para que compartan un problema o quieran identificar problemas, tanto tecnológicos, como de gestión o de comercialización,  la ANII puede ayudar a la financiación de ese experto que haga el  Plan Estratégico.

SUBSIDIO A LA INNOVACIÓN EN LAS EMPRESAS

En esto no voy a enfatizar demasiado, pero es lo que ya se hablaba, el Programa de subsidios a la Innovación en las Empresas.
La innovación puede ser tanto en productos o en proceso. Es decir, yo tengo un nuevo producto, quiero producir un nuevo producto de mi empresa, quiero producir el mismo producto de forma diferente o quiero organizarme diferente o quiero comercializar diferente, o sea innovaciones duras o innovaciones más blandas.
En este caso, lo que tiene sentido que participe la ANII en función del riesgo. Innovar no es fácil, ni acá, ni en ningún lado, e innovar es raro. Entonces tiene sentido compartir el riesgo con el empresario, por eso es que el Estado subvenciona y da subsidios a estos proyectos de innovación.  Si los proyectos son de mayor riesgo, tendrá un mayor porcentaje de subsidio. Esa es la idea de por qué participa el Estado en estos proyectos de innovación.

JÓVENES EMPRENDEDORES INNOVADORES

Como parte también para los jóvenes, tenemos el Programa de Apoyo a Jóvenes Emprendedores Innovadores. Creemos que es un Programa muy lindo, donde los jóvenes que tengan alguna idea de nuevo negocio, de armar su propia empresa puedan ser ayudados y puedan ser acompañados en ese proceso y también acompañados en el proceso de capacitación que la nueva empresa pueda implicar. Ese programa también está actualmente abierto.
Les agradezco la invitación y los animo a que miren la página Web o que nos llamen ,o si quieren, nos vuelvan a invitar para trabajar conjuntamente con el departamento y conjuntamente con ustedes a identificar problemas y ver cómo podemos ir elaborando propuestas que acompañen todos los esfuerzos que nos han comentado que están haciendo desde el departamento. Muchas gracias (Aplausos)